Na sociedade contemporânea em que vivemos, coexistem conhecimento e tecnologias avançados e problemas perversos (“wicked problems”) que parecem insolúveis. Nessa dicotomia, a alta velocidade em que inovações surgem e colocam em xeque velhos paradigmas, deixando pessoas e instituições, muitas vezes, perdidas e sem rumo. Fica claro que há a necessidade de transformações que nos levem a um cenário de sustentabilidade social, ambiental, cultural e econômico, em que o bem comum é o maior valor e orientador das tomadas de decisões. Entende-se aqui por bem comum aquilo que é bom para mim, para os outros, para a sociedade como um todo e para o meio ambiente.

Em condições cada vez mais incertas e aceleradas, as organizações e a sociedade estão em processo de mudança de paradigma em diversos setores, incluindo o setor público. O ambiente em que o microssistema opera está mudando mais rapidamente do que os próprios sistemas e políticas que o compõem. Neste contexto, a inovação torna-se um imperativo, e não apenas mais uma opção (MACHADO; DANDOLINI; SOUZA; NEVES, 2022). Novas abordagens são necessárias na governança, na gestão e até nas estruturas que constituem esses sistemas para facilitar e agilizar as transformações e as inovações.

Especificamente, a Segurança Pública, encontra-se com provocações perante os desafios sociais e ambientes emergentes, assim como o cibercrime.

Nesta linha, a Segurança Pública precisa manter a ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, buscando o fortalecimento das ações de prevenção e repressão a crimes e a resolução pacífica de conflitos, combate à corrupção, ao crime organizado e à lavagem de dinheiro e a priorização de políticas de redução da letalidade violenta, com ênfase para os grupos vulneráveis, pesquisa e valorização dos profissionais, modernização e inovações nas instituições, entre outros (BRASIL, 2021), por meio de ações integradas dos órgãos de segurança pública para atuar de forma cooperativa, sistêmica e harmônica.

Na literatura, identifica-se que nas últimas décadas a sociedade presenciou significativos avanços e inovações da segurança pública, propiciadas pelos avanços tecnológicos e pela nova governança pública. Além disso, o cenário demonstra os benefícios da convergência de conhecimentos práticos, científicos e sociais em prol da qualidade de vida, da segurança, da liberdade com responsabilidade e do desenvolvimento sócio-econômico-político-cultural.

Neste cenário, o tema da Governança, Gestão e Inovação em Segurança Pública oportuniza discussões que favorecem o desenvolvimento de estratégias, novos processos, novas arquiteturas organizacionais, táticas, operacionalidades, atitudes, capacidades e processos de liderança. A temática reconhece a importância do conhecimento interdisciplinar para a resolução de desafios no âmbito da segurança pública.

A governança difere da gestão (Figura 1), pois a primeira “é responsável por estabelecer a direção a ser tomada, com fundamento em evidências e levando em conta os interesses do(s) proprietário(s) e partes interessadas” (BRASIL, 2020, p.16). Já a gestão tem a função de “planejar a forma mais adequada de implementar as diretrizes estabelecidas, executar os planos e fazer o controle de indicadores e de riscos” (BRASIL, 2020, p.16).

Figura 1
Relação entre Governança e Gestão
BRASIL, 2020 (p.17)

Alinhado ao TCU, o PNSPDS: 2021 - 2030 - Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 (BRASIL, 2021) prevê um sistema de governança que envolve mecanismos de liderança, estratégia e controle, por meio de um Comitê de Governança e Estratégia cuja função é avaliar, dirigir e monitorar a gestão e a condução da política. A questão da governança é abordada no Capítulo 2 – Governança, monitoramento, avaliação e gerenciamento de riscos do referido Plano. Especificamente, a Portaria MJSP nº. 2, de 28 de janeiro de 2022, institui o Sistema de Governança do Ministério da Justiça e Segurança Pública (BRASIL, 2022).

Observa-se também que o PNSPDS 2021-2030 alinha-se a Agenda 2030[1]: ODS-Metas Nacionais dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (SILVA; PELIANO; CHAVES, 2020), principalmente ao ODS 17 que indica à necessidade de atuação conjunta e coordenada entre os diferentes atores para a efetiva implementação das propostas do plano de segurança pública, quando institui um sistema de governança. Também tem aderência aos ODS 3, 5 e 10 que tratam de ações relacionadas, direta ou indiretamente, à segurança pública, como a prevenção e superação da violência e do crime, e o acesso à justiça.

No mesmo sentido, o Ministério da Economia vem estruturando um modelo de governança amparado pelo Decreto Nº 9.203, de 22 de novembro de 2017, que dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Esse decreto define, em seu art. 2º, inciso I, governança “como um conjunto de mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade”. Uma boa governança pública visa gerar valor público, entendido nesse Decreto como:

produtos e resultados gerados, preservados ou entregues pelas atividades de uma organização que representem respostas efetivas e úteis às necessidades ou às demandas de interesse público e que modifiquem aspectos do conjunto da sociedade ou de alguns grupos específicos reconhecidos como destinatários legítimos de bens e serviços públicos. (art. 2, II)

Hoje, esse Decreto e seus desdobramentos (Decreto nº 9.191/2017, Decreto nº 9.745/2019, Decreto nº 9.759/2019, Decreto nº 10.139/2019, Portaria nº 4.424/2021 e Portaria nº 339/2020), assim como o modelo de governança proposto pelo Ministério da Economia[2] apresentam uma série de materiais e guias orientativos (cartilhas, roteiros operacionais, pílulas do conhecimento, ciclos de avaliação entre diversos outros) para auxiliar a institucionalização da governança à administração pública federal direta, autárquica e fundacional.

Ainda na linha de governança, Kempner-Moreira (2022) propõe um framework para a Governança Multinível da Segurança Pública Brasileira (MultiGov_SP) à luz do paradigma das redes organizacionais. O Framework proposto “respeita as boas práticas de governança e oportuniza elementos necessários para garantir resultados ágeis, efetivos, sólidos, sustentáveis e colaborativos, com o foco no bem comum dos diferentes stakeholders envolvidos” (KEMPNER-MOREIRA, 2022, p. 221). Desta forma, o Framework inclui elementos que potencializam a adoção da MultiGov como um dos possíveis modelos para a governança pública no Brasil.

Da mesma forma que a governança, a gestão pública também necessita de novos olhares e processos para ser mais eficaz e eficiente. Alguns termos relacionados incluem a gestão de riscos (ÁVILA, 2014; JUNIOR, 2020; DE SOUZA; SOUZA, 2021), gestão de pessoas (que inclui gestão por competência) (VON KRIIGER et al., 2018), capacitação e treinamento e análise de desempenho (SANTOS; GOMES, 2021; BUDNHAK, 2022), universidades corporativas (CAMPOS; SILVA; SILVA, 2019), gestão do conhecimento (HONORATO; DE AZEVEDO GUIMARÃES, 2021), aprendizagem organizacional (KRAEMER, 2022; WILBERT, 2019), entre diversos outros temas. Observa-se que a Portaria MJSP nº 2, de 28 de janeiro de 2022, também traz, em seu Art. 5º, como elementos da governança: I - gestão estratégica; II - gestão administrativa; III - gestão de riscos e controles internos; IV - gestão de integridade; V - gestão de políticas públicas; VI - gestão de transparência; VII - gestão de dados e de sistemas de informações; e VIII - gestão de tecnologia da informação e comunicação (BRASIL, 2022, p. 53).

A inovação, tema transversal, também vem ganhando espaço no setor público. Conforme Mulgan et al. (2007) pode-se dizer, em uma definição simples, que a inovação no setor público trata de novas ideias que funcionam na criação de valor público. As ideias devem ser pelo menos em parte novas (em vez de melhorias); elas têm que ser aceitas (em vez de serem apenas boas); e elas têm que ser úteis. Nesta linha, Mazzucato, Kattel, Haverkamp e Ryan-Collins (2020) defendem o trabalho em rede, de modo a reunir os diversos conhecimentos e coproduzir soluções conjuntas para gera valor público, e assim prover “o desenvolvimento da capacidade de inovar coletivamente no setor público, tornando-o mais aberto, colaborativo, interativo e participativo” (MACHADO et al., 2022).

A Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE) fez um estudo no contexto brasileiro, no qual identificou um crescimento recente em atividades específicas de inovação, em instituição de laboratórios de inovação, redes e intervenções orientadas a fundamentar ou incentivar a inovação no setor público (OECD, 2018). Sano (2020) corrobora com a OCDE a respeito do aumento significativo de laboratórios de inovação nos últimos anos em todos os poderes – Judiciário, Legislativo e Executivo, especialmente a partir de 2017.

Nesta seara, percebe-se um aumento recente de publicações acadêmicas no tema no contexto brasileiro, assim como no marco legal, incentivos e ações de órgãos públicos e privados que promovem a inovação no setor público.

No âmbito de marco legal, tem-se a Lei de Inovação (Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004), que dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo. Em seu art. 9º-A (incluído pela Lei nº 13.243, de 2016) indica que os órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios são autorizados a conceder recursos para a execução de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação às Instituições Científica, Tecnológica e de Inovação (ICTs) ou diretamente aos pesquisadores a elas vinculados, por termo de outorga, convênio, contrato ou instrumento jurídico assemelhado. Também temos o “Marco Legal de Ciência, Tecnologia e Inovação” (Lei n° 13.243, de 11 de janeiro de 2016) e o Decreto nº 9.283, de 7 de fevereiro de 2018 que estimulam as ICTs a atuarem colaborativamente, por meio de alianças estratégicas, com Empresas e Indústria e/ou Governo para o desenvolvimento de projetos de cooperação com foco em pesquisa e desenvolvimento, visando a geração de produtos, processos e serviços inovadores e, bem como a transferência da tecnologia. E, mais recentemente, a Lei nº 14.129, de 29 de março de 2021, que “dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o aumento da eficiência da administração pública, especialmente por meio da desburocratização, da inovação, da transformação digital e da participação do cidadão” (art. 1º). Essa lei tem como um dos princípios (art. 2º, XXVI) “a promoção do desenvolvimento tecnológico e da inovação no setor público” e traz, no capítulo VI, as diretrizes para laboratórios de inovação, entendidos como:

espaço aberto à participação e à colaboração da sociedade para o desenvolvimento de ideias, de ferramentas e de métodos inovadores para a gestão pública, a prestação de serviços públicos e a participação do cidadão para o exercício do controle sobre a administração pública. (art. 4, VII)

Como exemplo de Laboratório de Inovação, o Poder Judiciário, instituiu em 2017, o primeiro Laboratório de Inovação (iJusplab), na sede da Justiça Federal de São Paulo, que é uma arena de inovação, destinada à cocriação de soluções a problemas complexos que envolvem a Justiça, com participação de diversos atores e com foco no usuário[3].

No contexto do Ministério da Justiça e Segurança Pública (MJSP), a Portaria da SENASP Nº 7, de 29 de janeiro de 2019 institui a Comissão de Prospecção de Inovações, Soluções Tecnológicas e Aquisições – Copaq no âmbito da Secretaria Nacional de Segurança Pública (BRASIL, 2019). E observa-se que o PNSPDS 2021 – 2030 destaca a inovação, quando apresenta na ação estratégica 10 “Realizar e fomentar pesquisas em inovação de produtos, equipamentos, tecnologia, métodos periciais e serviços de segurança pública, com o objetivo de certificá-los” (BRASIL, 2022, p. 36). Nesta direção, a Portaria MJSP nº 2, de 28 de janeiro de 2022 também ressalta a inovação quando estabelece a Coordenação-Geral de Gestão Estratégica e Inovação Institucional (CGGE) para apoiar administrativamente ao Comitê de Governança Estratégica (CGE).

Na ENAP[4] há iniciativas que promovem anualmente, desde 2015, a Semana Nacional de Inovação, em parceria com o Tribunal de Contas da União (TCU) e o Ministério da Economia, o que também tem impulsionado a inovação no setor público.

Observa-se assim que o Brasil está avançando em termos de marco legal, iniciativas e orientações para melhorar efetividade do serviço público, em busca de gerar valor público e o bem comum. Porém, estamos no início desta batalha pois os problemas hoje apresentam-se com maior complexidade e interdependência, e o trabalho colaborativo e aprendizagem de rede (WILBERT, 2019) tornam-se cada vez mais relevante.

Como já dito, a inovação do setor público, deixou de ser apenas uma oportunidade e tornou-se um imperativo. A visão da inovação apenas com o olhar de geração de valor econômico e de competitividade está enfraquecendo, e a inovação como geradora de valor social, ambiental, valor público ganharam destaque nas últimas décadas. Nesta seara, diversas pesquisas ampliam os conhecimentos sobre a inovação no setor público.

Assim, na academia, pode-se citar aqui os livro e Cavalcante (2019) que visou discutir temas como: “Design thinking à inovação; Mix de métodos em prol da inovação; Cocriação e coprodução: casos de inovação aberta; Laboratórios de inovação: é testando que se inova; e Gamificação: aprendizado interativo nas políticas públicas” (p. 13). Essa obra é uma continuação de ações do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) e da Escola Nacional de Administração Pública (Enap), que resultou no livro organizado - Inovação no Setor Público: teoria, tendências e casos, em 2017 (CAVALCANTE, 2017).

Nesta linha, em 2022, foi publicado o livro organizado “Inovação no setor público: desafios e possibilidades" (MACHADO et al., 2022) que propõe debater as fontes de inovação no setor público, que emergem neste novo cenário, e, particularmente discute as seguintes temáticas: Políticas de inovação orientadas por missão no setor público (WILBERT et al., 2022); Tipologias da inovação no setor público (MORALES; DANDOLINI, 2022); Intraempreendedorismo e inovação no setor público (MALISCHESKI; KANGERSKI, 2022); e Laboratórios de Inovação no setor público (RAPETTE et al., 2022).

A inovação (de políticas, de processos, governança, gestão, serviços, produtos, entre outros) no setor público é o elemento que mobilizará a adaptação das organizações ao ambiente para assim melhor enfrentarem os desafios perversos. O processo de inovação e a gestão da inovação são dependentes do conhecimento (TIDD; BESSANT, 2018), o principal capital da atualidade; e da gestão do conhecimento (BATISTA, 2005), processo que envolve pessoas (incluindo a liderança), processos e tecnologias, e é essencial tanto à governança e à gestão quanto à inovação. As comunidades de prática, uma ferramenta de gestão do conhecimento, têm se mostrado eficiente no desenvolvimento de inovações no setor público, como mostram os trabalhos de Wilbert (2015) e Morales (2021).

Nesta cadência, em que a academia e os organizações de Segurança Pública se conectam para produzir conhecimentos científico e aplicado, esta edição trás oito artigos, sendo alguns de cunho teóricos, outros empíricos (quantitativos e qualitativos) em organizações da Segurança Pública. Na sequência, apresentamos uma breve descrição do que cada artigo aborda, indicando os autores e as instituições ao qual estão ligados.

Este dossiê temático perpassa pelas três temáticas principais: governança, gestão e inovação no setor da segurança pública. Na linha de inovação tem-se os quatro primeiros artigos, sendo dois de cunho qualitativo, um quantitativo (survey), um ensaio teórico; a de gestão contempla três artigos, sendo um estudo quantitativo, um de cunho teórico e um qualitativo; e em governança, um que aprofunda uma análise crítica de políticas federais de segurança pública implementadas no Brasil a partir dos anos 2000.

O primeiro artigo “Ambiente e resultados de uma inovação tecnológica forense premiada na Polícia Federal”, de autoria de Lana Montezano, do Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa, em coautoria com Thiago Mendonça Muniz de Albuque, José Alysson Dehon Moraes Medeiros e Sidney de Oliveira Barbosa da Polícia Federal. Estes autores descrevem, por meio de um estudo de caso no Setor Técnico Científico na Paraíba da Polícia Federal (premiado no iNOV-PF), o ambiente de inovação tecnológica forense, no qual identificam motivos que impulsionaram o desenvolvimento da inovação e desafios enfrentados, bem como os resultados obtidos na atividade da perícia criminal e as contribuições da inovação tecnológica para a segurança pública. O artigo, além de evidenciar a inovação como geradora de valor público, aponta a gestão do conhecimento como elemento relevante à inovação, e destaca a equipe interdisciplinar, o compartilhamento do conhecimento, a colaboração entre os envolvidos e a memória como fatores de sucesso da inovação pesquisada. Desta forma, o artigo trás subsídios às instituições do setor público que buscam inovar.

A inovação e o empreendedorismo sempre estiveram lado a lado no desenvolvimento das organizações. Assim, para complementar o artigo anterior, os autores Eduardo Márcio Santos Galdino da Silva, da Polícia Federal, e Daniel Pires Vieira, da Universidade de Brasília, abordam a identificação de características organizacionais que atuam como indutoras ou inibidoras do comportamento empreendedor. Com o artigo “Orientação empreendedora na Polícia Federal – estímulos e restrições a partir das características organizacionais” os autores objetivam analisar a relação entre características presentes na organização e a orientação empreendedora de servidores públicos, por meio de uma pesquisa de levantamento (survey) com delegados da Polícia Federal. Os dados evidenciaram que os fatores organizacionais da PF “Liderança” e “Receptividade a Novas Tecnologias” influenciam positivamente a orientação empreendedora “Proatividade Intraorganizacional” dos delegados; e os fatores Liderança e Capacitação/Treinamento à orientação “Propensão ao Risco”. Ainda, o estudo evidenciou que os fatores organizacionais “Legislação” e a “Capacitação/Treinamento” mostram incentivos à “Propensão ao Risco”. O que indica que o conhecimento e restrições características das organizações públicas (que muitos pensam constituir-se em barreiras) evidenciaram-se, no contexto da PF, como fomentos a orientação empreendedora dos delegados. A liderança destacou-se fortemente como um estímulo a orientação empreendedora no contexto da PF. Porém, os autores alertam que as variáveis independentes investigadas não explicam totalmente a “Orientação empreendedora” no serviço público. Assim, há a necessidade de mais estudos nesta direção, a fim de construir e validar um instrumento de pesquisa mais robusto para mensurar outros fatores organizacionais, como a presença de carreira estruturada e disponibilidade orçamentária. Também recomendam a aplicação deste estudo em outras organizações do setor público.

Ainda na linha de liderança, o terceiro artigo, de Paula Aostri Morales, da Polícia Federal, explora a inovação no setor público por meio de uma pesquisa exploratória e descritiva, realizada no contexto da Polícia Federal do Brasil. No artigo intitulado “Inovação na Polícia Federal do Brasil: criatividade e liderança para estímulo ao ambiente de inovação” a autora busca identificar como uma organização pública promove a inovação, à luz da criatividade e da liderança. O estudo baseou-se em revisão narrativa de literatura e análise documental. A análise documental debruçou-se sobre a legislação interna da PF, nas áreas de gestão do conhecimento, planejamento estratégico e inovação, disponíveis na Biblioteca Digital da Polícia Federal. A autora indica que a política de Gestão de Conhecimento (GC), aliada as ações estratégicas de GC da PF, favorece a mudança cultural e a inovação. Ainda, corroborando com autores do artigo anterior, a autora identificou que a legislação interna da PF estimula a inovação no contexto organizacional. A autora identificou, também, diversas ações estratégicas, políticas ou programas, como a política “estímulo da criatividade, proatividade e experiência”, concurso para a seleção de práticas inovadoras, programa “Lidera PF” e o projeto de Laboratório de Inovação, que incentivam diretamente a inovação na instituição. A autora indica que a liderança é responsável pela estruturação de uma organização com capacidade de flexibilidade e adaptação, por meio de equipes criativas, pensamento crítico e com diversidade de competências; ainda pelo incentivo à geração de ideias colaborativas e ao compartilhamento de conhecimentos, de forma a contribuir para a institucionalização de uma cultura inovadora.

No quarto artigo desta edição, “Criptomoedas como moeda paralela: apontamentos entre a liberdade financeira e o (des)controle estatal no combate e repressão à lavagem de dinheiro”, a autora Claúdia Horchel, da Polícia Federal, discute tecnologias emergentes no contexto internacional, as criptomoedas e o blockchain. Essas tecnologias trazem, possivelmente, novo paradigma sociotécnico, e exercerão grandes influências na sociedade global e criará oportunidades, não só de inovações, mas de transformação em muitos setores da economia tradicional. Um exemplo é a influência que o blockchain exerce atualmente nos mercados financeiros por meio das criptomoedas, com destaque para o crescimento exponencial da capitalização de mercado envolvendo o Bitcoin. Neste contexto, a autora instiga a reflexão sobre a aplicação de criptomoedas, especificamente o Bitcoin e o seu sistema blockchain, como ferramenta na prática do crime de lavagem de dinheiro. A autora alega que ainda se tem pouco conhecimento a respeito dos efeitos destas tecnologias na prática do delito de lavagem de ativos, mas que a ausência de regulação por parte do governo poderia ser um incentivo ao crescimento desse delito. Trata-se de uma pesquisa descritiva, ancorada em literatura. A autora constatou que faltam evidências que associem o uso de moedas digitais e a expansão do delito de lavagem de ativos, mas identificou insuficiência de regulação estatais e internacionais a fim de rastreamento do referido delito. Assim, conclui que há a necessidade de analisar esses lapsos na regulação e na investigação criminal, e conciliar com essas tecnologias emergentes que fomentam a cibereconomia.

O quinto artigo, aborda a “Influência de fatores lean office na investigação policial: operações especiais”. Lean office (ou escritório enxuto) refere-se a aplicar os princípios do pensamento enxuto às atividades não manufatureiras e tangíveis. Os autores, da Universidade Federal do Pampa, Rúben Fernando de Lara, Marjori Gonçalves Lencina, Mygre Lopes da Silva e João Garibaldi Almeida Viana visam identificar as principais influências de princípios de escritório enxuto na eficiência das operações policiais, em processos de investigações criminais no formato de operações especiais na PF. Trata-se de uma pesquisa exploratória-descritiva por meio de um survey, cujos respondentes foram policiais que trabalham em investigações criminais. O artigo aborda a produção e o pensamento enxuto em escritório de serviços públicos e discute a evolução do processo “operação especial” na PF. O artigo investiga três hipóteses: se a adoção de conceitos de Lean Office (H1), a identificação e eliminação dos desperdícios (H2) influenciam a eficiência das operações policiais; e tamanho da equipe não apresenta influência sobre a eficiência das operações policiais (H3). Como resultado, segundo os autores, os dados evidenciaram parcialmente a H1, já que apenas um dos três fatores analisados, “produção autorizada baseada em equipe” influencia positivamente a eficiência das operações policiais. Já as hipóteses H2 e H3 foram confirmadas, ou seja, identificação e eliminação dos desperdícios apresentam influência positiva sobre a eficiência das operações policiais e o tamanho da equipe não interfere nesta eficiência. Assim, concluem que os processos de investigações criminais podem se beneficiar com a adoção dos princípios do pensamento enxuto. Os autores indicam limitações no estudo referente tanto a complexidade destas relações, que dependem de outras variáveis não abordadas nessa pesquisa, e da amostra não probabilística que impede generalizações dos achados. Desta forma, os autores também indicam estudos futuros que podem enriquecer e agregar valor aos processos de investigações criminais.

No sexto artigo desta edição, André Luiz Bermudez Pereira, da Policia Civil de Santa Catarina, traz uma reflexão e discussão sobre o processo de investigação criminal, à luz da Teoria de Jogos. Neste ensaio teórico, o autor parte da hipótese que a lógica da Teoria dos Jogos auxilia estrategicamente a análise racional em uma investigação criminal. Ele, então, analisa os conceitos e condução da investigação criminal e as funções do presidente dos atos investigativos, e tem em vista compreender a mentalidade investigativa e o raciocínio lógico na resolução de crimes, realizando uma comparação com as estratégias da Teoria dos Jogos. O autor conclui que sob o olhar estratégico e da gestão, o processo de investigação criminal é um jogo de interesses entre diversos atores (investigadores, vítimas, testemunhas, investigados), e desta feita, identifica que a Teoria dos Jogos pode ser aplicada como um mecanismo na estruturação do pensamento estratégico na investigação criminal, que por meio de suas ferramentas e estratégias pode auxiliar o tomador de decisão a refletir racionalmente e planejadamente.

No sétimo artigo, os autores, André Felipe Gruber Bueno, da Polícia Militar do Paraná, e Gustavo Abib, da Universidade Federal do Paraná, propõem um sistema de medição de desempenho para os batalhões de área da PMPR. Esse sistema tem a função de auxiliar os gestores a terem acesso a informações adequadas para a tomada de decisão mais ágil e efetiva. Para a estruturação do sistema de medição, os autores partem da ferramenta balanced scorecard, conhecida como BSC, uma versão adaptada para o contexto do setor público. Para auxiliar, envolveram 18 gestores de quatro batalhões de área, com os quais foram realizadas entrevistas e grupos focais. Como resultado, foram identificados 48 indicadores (metas e iniciativas específicas) críticos e necessários a serem monitorados pelos batalhões de área da PMPR. As contribuições do artigo se destacam principalmente pela replicabilidade do sistema proposto em outros batalhões, e o potencial de melhoria e visibilidade dos serviços oferecidos (resultado), que pode levar a satisfação da sociedade, ampliação de investimento e geração de melhores impactos na segurança pública. Como estudos futuros, os autores indicam o acompanhamento da implementação no contexto estudado, visando avaliar seu impacto e indicar possíveis melhorias, e a adaptação para outros contextos.

O último artigo desta edição, mas não menos importante, faz uma análise crítica e profunda de políticas federais de segurança pública implementadas no Brasil a partir dos anos 2000, em especial do Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania (2007/2012). Neste artigo “Segurança pública com cidadania no Governo Lula: uma análise crítico-revisitada do Programa Nacional de Segurança Pública com cidadania (Pronasci – 2007/2012), sua continuidade e possibilidades de mudanças”, os autores, Bruno Zavataro, Universidade Federal do Paraná, e Marcelo Bordin, pesquisador do Centro de Estudos em Segurança Pública e Direitos Humanos da Universidade Federal do Paraná, desenvolvem uma pesquisa bibliográfica e análise documental (legislação, planos nacionais de segurança pública e 31 convênios (casos) que foram celebrados no Estado do Paraná pelo Pronasci). Os autores fecham a discussão ressaltando a governança da Segurança Pública, as transformações da ação governamental e os deslocamentos epistemológicos e metodológicos produzidos pelo Pronasci. Enfatizam que os efeitos foram na direção de uma governança democrática, da modernização e da inovação, com criação de parceria, redes e diversidade de atores capazes de ressignificarem juntos as políticas públicas tradicionais, com potencial para formulação de um novo quadro teórico-metodológico com capacidade de apreende essas novas configurações. Mas chamam a atenção para essas reconfigurações, seus limites e deslocamentos operados nas políticas públicas no Brasil; e indicam que se considerem as desigualdades sociais e econômicas ao repensar as políticas de segurança pública no Brasil.

Encerro este editorial sentindo-me realizada pelos resultados alcançados e grata pela colaboração de todos que se engajaram para a realização de mais uma edição da Revista Brasileira de Ciências Policiais: autores, avaliadores, revisores, equipe técnica. Em nome de toda equipe, desejo uma excelente leitura, aprendizados e transformações!

REFERÊNCIAS

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Notas