Les indices politiques comme genèse de la corruption systémique et de l'organisation criminelle endogène dans la fonction publique : étude de cas des opérations de l'aube, des termites et du no man's land de la police fédérale

Résumé

Le clientélisme est une pratique historique au Brésil, qui remonte à l'ancien régime portugais, mais qui persiste jusqu'à nos jours. Les relations patron-client, ainsi que la pratique du clientélisme dans la répartition des ressources publiques, génèrent des relations de confiance qui visent, en définitive, à répondre à des intérêts politiques, à accroître le soutien ou la base électorale. Les ressources (allocation de fonds, décisions favorables, services, etc.) sont désormais traitées comme des avantages à accorder dans les échanges, perdant l'idée que leur application doit toujours être guidée par l'intérêt général. Les deux circonstances précitées créent un environnement favorable à l'installation d'une corruption endémique. La lutte contre la corruption, quant à elle, a progressé, le Brésil étant signataire de traités internationaux contre la corruption et contre les organisations criminelles. Dans le domaine doctrinal, il y a une consolidation des conceptions selon lesquelles l'avantage indu peut être de toute nature, ne se limitant pas à la propriété et la nécessité d'identifier un acte officiel pour le crime de corruption passive, qui, même, n'a pas besoin de être dans le cadre des responsabilités du fonctionnaire. Il est également noté l'évolution des formes d'organisations criminelles, laissant la hiérarchie d'être une caractéristique essentielle, et reconnaissant l'existence d'organisations criminelles structurées sous la forme d'un réseau, même si endogène. Les nominations politiques pour pourvoir des postes publics peuvent être fondées sur l'intérêt public, lorsqu'elles sont effectuées pour tenir les promesses et les idéaux pour lesquels les politiciens ont été élus, mais elles peuvent être déformées et utilisées à des fins personnelles, lorsque la personne nommée sait qu'elle devra se conformer aux demandes du public responsable des indications respectives. Dans ce deuxième scénario, la nomination à la fonction publique devient un échange dont la contrepartie sera la satisfaction des demandes futures, caractérisant ainsi la corruption et offrant un environnement favorable à l'émergence d'une corruption endémique et d'une organisation criminelle endogène, comme observé dans l'étude de cas du Opérations spéciales Alvorecer, Termite et No Man's Land de la police fédérale.