Indicazioni politiche come genesi della corruzione sistemica e dell'organizzazione criminale endogena nel servizio pubblico: caso studio delle operazioni dell'alba, delle termiti e della terra di nessuno della polizia federale

Abstract

Il clientelismo è una pratica storica in Brasile, che risale al vecchio regime portoghese, ma che persiste fino ai giorni nostri. I rapporti patrono-cliente, così come la pratica del clientelismo nella distribuzione delle risorse pubbliche, generano rapporti di fiducia che mirano, in definitiva, a soddisfare interessi politici, aumentare il consenso o la base elettorale. Le risorse (allocazione dei fondi, decisioni favorevoli, servizi, ecc.) vengono ora trattate come benefici da concedere in permuta, perdendo l'idea che la loro applicazione debba sempre essere guidata dall'interesse pubblico. Le due circostanze summenzionate creano un ambiente favorevole per l'installazione della corruzione endemica. La lotta alla corruzione, a sua volta, è avanzata, con il Brasile che ha firmato i trattati internazionali contro la corruzione e la lotta alle organizzazioni criminali. In campo dottrinale si consolidano le intese secondo cui il vantaggio indebito può essere di qualsiasi natura, non essendo limitato alla proprietà e la necessità di individuare un atto d'ufficio per il reato di corruzione passiva, che, anche, non ha bisogno di rientrare nell'ambito delle responsabilità del funzionario pubblico. Si rileva inoltre l'evoluzione delle forme delle organizzazioni criminali, lasciando la gerarchia come caratteristica essenziale, e riconoscendo l'esistenza di organizzazioni criminali strutturate in forma di rete, anche se endogena. Gli incarichi politici per ricoprire incarichi pubblici possono essere basati sull'interesse pubblico, quando effettuati per mantenere le promesse e gli ideali per i quali sono stati eletti i politici, ma possono essere travisati e utilizzati a vantaggio personale, quando la persona nominata sa che dovrà assecondare le richieste del pubblico responsabile delle rispettive indicazioni. In questo secondo scenario, la nomina a cariche pubbliche diventa uno scambio la cui controparte sarà l'adempimento delle future istanze, caratterizzando così la corruzione e fornendo un ambiente favorevole all'emersione della corruzione endemica e dell'organizzazione criminale endogena, come osserva il caso di studio del Operazioni speciali di Alvorecer, Termite e Terra di Nessuno della Polizia Federale.